玉环县人民政府关于促进我县房地产市场平稳健康发展的若干意见
发布时间:2015-12-24
 
  

玉政发〔2015〕41号

各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府直属各单位:
  为进一步贯彻落实中央、省、市关于房地产市场调控政策要求,促进我县房地产市场持续平稳健康发展,经县政府第26次常务会议讨论通过,特提出如下意见:

  一、合理安排土地供应
  根据我县商品住房库存量和市场供需变化情况,合理确定房地产用地供应规模、节奏和布局,优化供应结构,做到有序供地,并适当控制商品住房开发规模和进度。房地产用地需经县政府批准后方可推向市场。

  二、不断优化发展环境
  (一)优化开发环境。落实净地出让制度,房地产用地出让前须安置补偿落实到位,没有法律经济纠纷,地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确,具备通水、通电、通路、土地平整等动工开发必要的基本条件。建立交地跟踪服务机制,确保房地产开发项目顺利实施。

  (二)简化审批流程。按照深化行政审批制度改革要求,房地产开发建设用地出让前完成水土保持方案、环境影响评价编报审批工作,缴纳占用水域补偿费,相关费用列入土地出让成本。允许房地产开发企业资质核准和房地产开发项目审批流程中的各类行政审批事项实施“容缺受理”。个人住房交易推行“三证联办”,财政(地税)、国土、房管相关窗口实行“一次告知、同步受理、分步办理、统一发证”,其中商品套房转移登记立等可取、其他二手房转移登记5个工作日内办结。

  (三)允许分期开发。在严格按照住建规划部门批准的方案实施、规划指标不变且用地面积不少于60亩的前提下,允许出让房地产用地实行分期开发、分期验收,但分期单宗用地面积不得少于30亩,具体方案须经县政府批准。根据批准的方案,允许分期办理土地变更登记和抵押登记,开发年限视具体情况适当放宽。

  (四)放宽预售条件。在建商品住房项目,在不改变用地性质和容积率等必要规划条件且满足消防、安全要求的前提下,允许房地产开发企业适当调整套型结构。对申请商品房预售许可的项目,其建设规模原则以《建设工程规划许可证》核定的建设规模为准;确需分期办理预售许可的,房地产开发企业应当提供各期开盘、定价、交付的具体方案,对预售许可面积不作要求,但最低规模不得小于幢(栋),且不得分层、分单元办理预售许可。

  (五)完善物业保修金交存制度。房地产开发企业在本县范围内已有开发项目的,经该企业申请并对新开发项目作出保修承诺,且提供同等价值150%的实物房源由房管部门进行销售限制后,可缓交物业保修金。

  三、认真落实税收优惠
  (一)全面实施税收减免政策。个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的,免征营业税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋价款后的差额征收营业税;个人将购买不足2年的住房对外销售的,全额征收营业税。

  (二)加大财政补贴力度。2016年1月1日至2016年12月31日,购买新建商品住房和二手住房的,按缴纳契税的85%给予购房补贴(补贴范围不包括车库和停车位)。购买新建商品住房时间以房管部门首次备案的房屋买卖合同签订日期为准;购买二手住房的以契税缴纳时间为准。在取得房屋所有权证后即可申请购房补贴。

  (三)创新税收工作举措。对项目完工前的预售收入,按国家税收政策规定标准预征的,实行按季预缴,按年度汇算清缴。对确有困难不能按期缴纳税款的房地产开发企业,可按相关规定向税务机关申请缓缴。

  四、加大金融支持力度
  (一)加快住房公积金扩面。帮助指导非公企业建立住房公积金缴存制度,实施个体工商户和自由职业者住房公积金缴存制度。

  (二)加强住房公积金对购建房的支持。全面落实购建房先提取后贷款的公积金政策,全面实施购建房贷款及公积金按月冲抵业务,争取开展实施商业购房贷款按月冲抵业务。

  (三)加大住房公积金贷款力度。降低购建房首付款比例,连续缴存住房公积金满6个月,即可申请贷款。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房的,最低首付款比例为20%;对拥有一套住房并已结清相应购房贷款,为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住房的,最低首付款比例为20%;未结清相应商业性购房贷款的,最低首付比例为40%。允许商业性个人住房贷款转公积金贷款。在住房公积金放贷资金来源不足的情况下,实行个人住房公积金贷款转商业性住房贷款贴息。

  (四)加大银行贷款力度。将支持房企贷款与“满意银行”考评制度相挂钩,逐步放开房地产开发企业的资产抵押贷款,特别是对已办理两证、形成完整产权、未销售的房屋和土地,区别对待,适当放开抵押贷款融资政策,缓解企业的资金压力。

  五、全力促进政策性购房
  (一)打通商品房与保障房通道。鼓励通过政府采购等方式,从市场上收购合适的新建商品住房或存量住房作为保障性住房房源,面向符合保障条件的家庭配租。

  (二)创新老城改造安置模式。探索试行“房票”安置,老城改造征收安置以货币补偿方式为主,积极引导和鼓励被征收人向房地产市场灵活、自主选择安置房。

  六、扎实做好基础工作
  (一)完善配套设施。加强基础设施和公共服务设施配套建设,人防、气象、通信、供电、供气、供水、环卫等市政设施以及公共交通、教育、医疗、社区服务等配套设施,要提前谋划并及早建设,确保同步开工、同步建设、同步投入使用。对因相关设施不配套给居民生活造成影响的,要追究相关单位责任。

  (二)建立协调机制。建立政府、银行、开发企业、承建企业合作协调机制,切实解决房地产业发展中存在的困难和问题,及时化解风险,促进房地产项目顺利建设。金融管理部门和监管银行要切实履行职责,加强预售资金监管。

  (三)强化市场监管。严格实行购房实名制,不得擅自变更或者解除新建商品住房购房合同。加大房地产市场监管力度,依法查处房地产开发经营中企业虚假广告、恶意炒作、误导消费等行为,切实维护消费者合法权益。同时,重视维护房地产开发企业的合法权益。

  (四)加强舆论引导。加强房地产市场调控政策宣传,组织推介活动,引导舆论,增强信心。善于利用微博、微信等新媒体,加强宣传报道,形成有利于房地产市场持续平稳健康发展的舆论氛围。

 

玉环县人民政府  
2015年12月24日