湖州市人民政府办公室关于中心城市拆迁实施多元化市场安置工作的指导意见
发布时间:2015-01-28
 
  

 湖政办函〔2015〕4号

吴兴区、南浔区政府,市级有关部门:
  为进一步完善中心城市拆迁安置方式,切实保障安置对象合法权益,促进房地产市场健康发展,现就推行“房票”制度改革,推进实施多元化市场安置,提出如下指导意见:
  一、建立联席会议制度。为进一步做好拆迁中多元化市场安置工作,建立市级联席会议制度,吴兴区、南浔区、湖州开发区、太湖度假区及市发改、财税、国土、建设、规划、人行、银监等部门要积极配合、形成合力,统筹推进拆迁安置工作。
  二、严格控制土地供应。严格控制中心城市拆迁安置房土地供应,原则上不再新批拆迁安置房用地。集体土地上拆迁安置在保证每户安排一套主力套型作为居住用房的前提下,确需新建的,须提供用地计划和安置方案,提请市级联席会议审核同意,方可实施。严查未批先建拆迁安置房项目。
  三、积极创新安置模式。城镇国有土地上征收、危旧房及城中村改造、集体土地上拆迁等不再采取单一的实物安置,推行政府配建与市场购买、实物安置与货币安置相结合的多元化市场安置模式。
各实施主体应优先组织周边现有商品房作为安置房源或货币化安置,保障拆迁对象尽快落实安置。吴兴区、南浔区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会可以根据当地实际情况制定相应的补贴办法。
  四、建立商品化拆迁安置用房定价机制。参照城镇拆迁安置用房定价办法,采用市场比较法,区分不同区块、不同地段、不同时点,确定货币安置指导价。
在开发企业自愿申报的基础上,市、区房地产主管部门应建立商品房可供房源信息库,进入信息库的房源,实行政府指导价,供各拆迁主体和安置户选择购买。
  五、加大财政支持力度。各实施主体利用现有商品房作为安置房源,安置对象因拆迁安置到中心城市购房的,所缴契税地方所得由市财政通过年终体制结算返还给相关区政府(管委会)。
  六、鼓励和支持金融服务创新。鼓励银行业金融机构,特别是地方法人金融机构积极参与中心城市“房票”制度改革,稳妥开展金融产品和服务创新,合理确定“房票”规模,有序丰富“房票”功能,不断完善运作机制,有效防范各类风险。
  七、严格依法规范操作。各实施主体要妥善处理原有安置政策和新安置政策的关系,切实维护群众利益。要做到依法依规、公开透明,严格规范“房票”结算和使用。
  八、加大舆论宣传。利用电视、报纸、网络等宣传媒介,采取群众喜闻乐见的方式,加大中心城市拆迁商品房安置的宣传力度,让广大市民尽早了解新的安置办法,争取最大程度获得群众的理解与支持。
  吴兴区、南浔区、湖州开发区、太湖度假区参照本意见,于2015年6月30日前制定鼓励多元化市场安置的具体办法。

湖州市人民政府办公室 
2015年1月26日